2020年全省（山东省，下同）煤矿应急管理工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府决策部署，紧紧围绕推进安全生产应急管理体系和能力现代化这一主线，加强应急基础建设，强化应急准备工作，提高应急处置能力，为全省煤矿安全生产形势持续稳定提供更加有力的安全保障。
一、推进应急管理法治建设
（一）深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，正确把握安全生产应急管理体系和能力现代化的内在要求，结合新冠肺炎疫情防控等实际情况，提高政治站位，坚持问题导向，强化底线思维，不断提升应急管理能力和水平。
（二）推进应急管理体系建设。深入贯彻落实《生产安全事故应急条例》《安全生产应急管理“十三五”规划》《山东省应急管理三年规划（2019-2021）》等有关应急管理方面要求，进一步健全完善信息报告、协调联动、应急处置评估等制度，加强事故救援分析总结，规范生产安全事故应急处置评估工作；充分发挥《生产安全事故应急条例》在压实应急责任、防范事故风险、加强应急准备、提高应急救援能力等方面的作用，促进煤矿企业依法落实应急管理主体责任，进一步健全应急管理组织机构、应急工作责任制和应急管理岗位责任制，健全完善应急预案定期评估、应急演练、应急物资管理等制度，推进应急管理组织体系、责任体系、制度体系规范化建设。
（三）强化应急管理执法检查。按照《山东煤矿安全监察局关于加强煤矿安全生产与应急管理一体化监察的实施意见（试行）》要求，突出应急预案编制与演练、救援队伍建设、应急物资储备、安全避险设施建设等重点，加大应急管理执法检查力度，督促煤矿企业强化应急意识，将应急准备、应急处置融入日常管理，提升应急能力。
二、加强应急管理基础建设
（四）加强应急响应机制建设。严格执行24小时值班值守和信息报告制度，及时接处险情事故信息。配合相关部门，建立多部门参与的应急响应机制，加强应急资源和信息共享，提升预警信息发布的时效性和精准性；煤矿企业要完善应急响应程序，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权力，提升应急响应能力；矿山救援队伍要完善值班备勤、快速出警、应急联动等机制，优化信息快报流程，及时报告队伍出动信息。
（五）加强应急管理信息化建设。加强应急通信网络建设，配合应急管理部完成应急指挥综合业务系统、应急救援系统调试，提高应急救援信息化建设水平。加强应急救援基础数据动态更新，重点完善应急救援专家、应急救援物资装备数据库，建立煤矿企业应急预案数据库，充分发挥数据支撑作用，提高科学决策、精准救援水平。
（六）加强风险辨识、评估和应急资源调查。配合省政府有关部门做好应急物资储备调研，参与《山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》编制工作；煤矿企业要加强事故风险辨识、评估和应急资源调查，针对存在的风险因素和应急资源状况，制定切实可行的应对措施，夯实应急准备工作基础；矿山救援队伍要掌握服务矿井风险因素，制定完善应急预案，熟悉避灾路线，做好预防性安全检查和技术服务工作。
三、加强应急预案管理工作
（七）加强应急预案修订优化。深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），配合省政府有关部门修订完善《山东省煤矿重特大生产安全事故应急预案》，进一步修订完善《山东煤矿安全监察局煤矿生产安全事故应急预案（2019年版）》；煤矿企业要加强应急预案评审和评估工作，根据实际情况及时修订优化，加强各类应急预案衔接融通和数字化应用，不断提高应急预案管理规范化、制度化水平。
（八）加强应急演练管理。加大应急演练现场督导力度，督促煤矿企业加强实战化、常态化应急演练，提升应急演练质量和实效；煤矿企业要加强关键岗位、重要环节的应急训练，积极开展以区队、班组为单位的现场处置方案演练，提高从业人员应急处置能力。强化应急预案演练管理，加强应急演练分析研判、总结评估，规范应急预案和演练资料报送（应急预案、应急演练计划报送要求见附件），发挥演练成果对应急预案的调整修复、改善提升作用。
四、加强应急救援能力建设
（九）加强应急救援队伍能力建设。矿山救援队伍要根据应急救援的新形势、新特点，加强军事化和精细化管理，科学制定战训计划，严格内部考核评定，强化实战训练和专业科目救援训练，深化应急救援技战术研究，积极开展技术比武、技能竞赛等活动，不断提高实战能力；持续深化基层应急管理人员、重点岗位从业人员的应急培训和专（兼）职矿山救护指战员专业培训，创新培训方式，注重培训质量，不断提升应急管理人员和矿山救援队伍业务技术水平。省局适时组织开展案例巡讲、交互训练、交流检查、经验座谈等活动。
（十）推进救援队伍标准化建设。按照国家安全生产应急救援中心、华东区矿山救护协作网工作部署，参加省际矿山救护队标准化互查互检；突出驻矿中队、兼职救护队等重点，严格标准要求，深入开展全省专职矿山救援队伍标准化建设检查和兼职救护队抽查。做好第十二届全国矿山救援技术竞赛参赛准备工作，以赛促训、以赛促建。
（十一）加强应急救援装备建设。煤矿企业要结合自身发展需求，充分利用国家政策，加大资金投入力度，不断提高应急救援装备水平和应急物资储备能力。积极引进高、精、尖技术装备，加强救援队伍个人防护装备、特种装备和应急通信装备配备，规范应急物资储备管理，提高应急救援能力。
五、推进应急管理文化建设
（十二）推动应急管理法治宣教。深入开展“学法规、抓落实、强管理”专项活动，充分利用网络、微信公众号等大力宣传应急管理法律法规，通过开展法治宣讲、知识竞赛、专题讲座和“安全生产月”等活动，加强普法宣传教育，奠定良好的安全生产应急管理法治基础。
（十三）推进应急管理文化建设。推进应急管理文化建设进区队、进班组，通过开辟专栏、制作应急管理微视频、组织优秀应急文化产品展播等方式，广泛宣传应急科普知识、救援先进典型事迹等，打造特点突出、形式生动的应急文化阵地，发挥应急文化的导向、凝聚和激励作用，营造浓厚的应急管理工作氛围。
